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深圳法律援助引导信访人员理性维权

法制网记者 游春亮 法制网通讯员 冯旭辉

当前,“信访不信法、以访压法”的倾向频繁发生,极大地增加了政府解决问题的难度和维稳成本,凸显社会管理体制亟待完善。

记者近日在采访中发现,为困难群众和弱势群体提供法律帮助的深圳市法律援助机构,近年来立足于“办案、管理、服务”基本职能,探索建立起新的机制和推动司法诉讼成为解决信访矛盾的长效手段,有力地促进维护人民群众权益、维护司法权威和维护社会稳定的有机统一。

窗口前移 与信访部门无缝链接

深圳市法律援助机构积极为政府分忧,甘做“减压阀”,在政府主导的矛盾调解工作中主动介入,缓解当事人宣泄情绪,防止矛盾激化。近年来,深圳市、区二级法律援助机构选派政治素质强、业务水平高的律师参与涉法信访接待工作,为涉法涉诉信访群众释疑解惑,疏导情绪,引导来访群众依法合理表达诉求。

2009年11月深圳市信访大厅成立后,深圳市司法局当即指定市法律援助处进驻信访大厅司法局接访室,凡是信访部门转办的案件, 不再要求当事人提供经济困难证明即可受理,让群众找到一条理性维权的途径,有效缓解了社会矛盾。

近年来,深圳市法援机构配合全市信访部门完成了在深圳及广东有一定影响的重大涉法事务的调查处理,2010年,参与处理政府主导的群体性信访案件155宗,援助群众13205人;2011年参与处理283宗,援助群众12018人;2012年参与处理281宗,援助群众9280人。平均每年为深圳市上访人员提供法律咨询三千余次,三年中为受援人直接挽回经济损失约5200万元,成功化解了诸多重大社会矛盾,为维护社会稳定做了大量的工作,切实保护了群众的利益,维护了地方的和谐稳定。

当好参谋 为政府重大决策提供法律意见

深圳市法律援助律师近年来充分利用自身的法律专业知识和法律实务优势,主动介入、参与到政府决策中去,协助政府运用法律手段管理社会事务,为政府科学决策提供法律上的帮助和支持。为推进政府决策的科学性和合法性,市、县二级法律援助机构均组建起“政府法律顾问团 ”,有力德促进了政府依法行政、科学决策水平的提升。

记者了解到,20011年和2012年,深圳市、区政府法律顾问参加各类法律事务的论证、协调会议共547场,审查以政府名义签订的合同、协议书等文书396件,对重大决策事项出具法律意见书844份,陪同市、区领导参加各类接访125次,审查市区政府及有关部门规范性文件212件,对市法规、规章、规范性文件提出意见611件,举办法律顾问沙龙10场,针对城市更新、法制一体化等课题进行专题研究,形成专题论文31篇,为深圳推进法治政府提供了法律保障。

社工参与 防止上访者发生极端行为

2008年,深圳在全国率先引进社会工作者进驻法律援助机构,针对信访对象中因经济困难、心理不稳定、行为偏激、心理疾病等可能带来社会问题的群众由社会工作者运用专业技巧和理念进行心理疏导、化解,帮助他们解决困难,走出阴影。社工与律师一起接见信访对象,协助办理案件申请,对有其它问题的受援者进行分类跟踪,深圳市法律援助处社工平均每天收录案件约5宗。

2012年,社工对80%的信访案件进行了跟踪回访,整理案情信息1200多条,上报不稳定信息5条,从而使政府相关部门更全面的了解和掌握信访者在接受法律援助服务前后的改变情况,有助于信访案件“案结事了”。三年来,社会工作者通过调解的方式帮助信访对象化解矛盾纠纷,使信访对象能够尽快获得相应的补偿120多宗。社工纳入法援工作以来,已有效的解决了一些长期缠访、缠讼人的心理疾病,维护了社会稳定,保证党政机关正常的工作秩序,为求援对象提供了更贴切的服务内容和方式。截止目前,深圳市的受援对象中,没有发生一起危害社会稳定的事件。

防微杜渐 将矛盾化解在基层

为方便群众就近申请法律援助,切实便民利民,深圳市法律援助机构还采取“走出去”的方针,把工作点设在矛盾多发地和群众求诉集中地,通过“九进”方式将信访苗头消除在社区、厂区---

法律援助进法院,在市中级人民法院和全市六个基层法院设立了法律援助联络站,协助法院开展审前调解和为符合条件的当事人免费提供法律援助。

法律援助进劳动仲裁院,在市劳动仲裁院设立法律援助工作站,建立仲裁接待、法律咨询、法律援助三位一体的工作模式。

法律援助进看守所,在全市各看守所设立法律援助服务联系点,为在押人员提供咨询、代写法律文书和受理法律援助案件。

律援助进社区,积极开展“律师进社区”活动,并结合市法律援助机构的特色品牌项目——“法律援助周周行”活动,在每个社区建立法律援助联络点,向社区低保和特困户发放法律援助联系,让群众在家门口就能享受到优质便捷的法律援助服务。

法律援助进农民工服务大厅,在农民工服务大厅发放法律援助宣传资料,现场解答群众的法律咨询。

法律援助进军营,通过知识竞赛等寓教于乐的活动,强化部队官兵的法律意识和法制观念,帮助广大官兵解决生活中的涉法问题,对家庭困难的官兵及时提供法律援助。最近三年来,已为官兵提供法律咨询3000人次,办理军人及军属法援案件35宗,有力维护了军人及军属的合法权益。

法律援助进外资企业,结合企业工作人员在生产、生活中遇到的常见的法律问题,尤其是涉及劳动合同、安全生产等问题,开展法律咨询、免费解难答疑。

法律援助进老龄机构,与深圳市老龄委联手开展合作,针对老年人关心和涉及的医疗、赡养等问题,编写了系列法律知识读本;对身体行动困难的老人,如有申请法律援助的需要,指派律师上门提供法律援助服务。

法律援助进残疾人机构,在残疾人申请法律援助工作中普遍实行了优先受理、优先审查、优先指定的“三优先”原则,为一些行动不方便的残疾人提供上门服务,代写文书、查档案,并积极配合残联,开展残疾人反歧视投诉工作,让更多的残疾人了解自己享有的法律援助权利,并以法律武器维护自己的合法权益。

法制网深圳5月9日电